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社保新规9月1日实施,灵活用工迎来重大变革!

2025-08-27

最高人民法院的一纸司法解释,正在改变中国2亿灵活就业者的社会保障状况和企业的用工模式。



2025年9月1日,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》将正式实施,明确规定任何形式的"自愿放弃社保"协议均属无效。


这意味着所有用人单位必须为建立劳动关系的员工足额缴纳五险,任何规避社保缴纳义务的行为都将被法律否定。

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01

新规核心:彻底终结"协议放弃社保"时代


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这项司法解释标志着我国社保保障制度进入全新阶段。新规彻底否定了通过书面协议、口头约定或劳动者单方承诺方式规避社保缴纳义务的行为。


数据显示,截至2025年6月,我国基本养老保险参保人数已突破10.7亿大关,同比增长3.2%。然而,仍有约2亿灵活就业人员处于社保保障的边缘。


新规实施后,企业违规成本大幅增加。未依法缴纳社保的企业将面临补缴+罚款+补偿的三重责任。按日加收0.05% 的滞纳金,还可能被处以欠缴数额1-3倍的罚款。




02

对企业的影响:用工成本大幅增加


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新规让企业人力成本大幅提升。以上海2025年社保基数下限7384元计算,企业每月需为一名员工缴纳约1898元社保(单位承担比例约25.7%)。


北京基数下限6821元,企业月均支出约1876元。这意味着如果企业此前未为月薪6000元的员工缴纳社保,新规执行后其用工成本将从6000元飙升至7800-8000元,增幅高达30%


对于百万级用工规模的平台企业,成本压力更为惊人。以配送平台100万骑手规模测算,年均社保支出将新增约20亿元




03

对灵活就业者的影响:保障提升与参保选择


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对灵活就业者而言,新规带来了实质性利好。如果他们与平台签订正式劳动合同,企业将承担高达三分之二的社保费用,个人仅需承担剩余的三分之一。


以广州为例,一位骑手月缴费基数为5000元,新规实施后个人缴费金额将从过去的1750元大幅降至580元。但享受这一政策的前提是收入必须达到当地平均工资的60%以上。


灵活就业人员的缴费方式有其独特性:可在参保地上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%至300% 之间自主选择缴费基数;缴费比例固定为20%。图片

 

四类人员必须参保,五类人员可免缴


新规明确规定了必须参保的四类人群:

  • 签订劳动合同的在职员工(包括试用期员工);

  • 小微企业及个体工商户雇佣的员工(哪怕只雇佣1人);

  • 平台从业者如外卖骑手、网约车司机;

  • 临时工、兼职人员(只要存在事实劳动关系)。


同时新规也明确了可以免缴社保的五类人群:

  • 退休返聘人员(已经领取养老金);

  • 实习生/暑期工(未毕业);

  • 非全日制用工(如小时工,企业必须为其缴纳工伤保险);

  • 特困人员、低保户、重度残疾人(由政府代缴或全额减免);

  • 农村五保户及建档立卡贫困人口。





04

企业应对策略:多元化用工模式成主流


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面对新规,企业需要重新设计用工结构核心岗位建议采用全日制用工方式以保障业务稳定运行如餐饮行业的厨师,零售行业的店长。


针对有波峰波谷业务场景的用工,建议匹配非全日制用工方式,严格控制每天工作4小时以内,每周不超过24小时。如餐饮行业用餐高峰时间段服务人员配置以及零售行业节日促销期间的促销人员配置。


针对短期临时项目需求采用业务外包方式。针对酒店客房或物业保洁人员配置,建议采用退休返聘人员,同时搭配商业保险


针对短期单个可分解可发包的需求如设计、开发类需求,建议采用兼职人员或个体户承揽的方式。







05

人力资源外包服务的机遇与挑战


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作为人力资源外包服务企业,我们需要帮助客户应对这场变革。共能人力凭借全国人力资源数字化服务能力与多元用工配置经验,正成为企业穿越合规迷雾的“转型伙伴”


社保新规的政策出发点是保障劳动者权益,用人单位协议不缴纳社保的初衷是降本与增长。如何在社保合规与业务增长之间寻求最优解,正是我们的价值所在。


我们可以为企业提供适配业务场景的灵活用工解决方案,构建贯穿员工全生命周期的数字化产品与服务体系,包括全国人力资源配置、国内HR数字化外包服务、企业培训、企业商业保险等解决方案。


随着9月1日新规落地,社保保障的“网”越织越密。平台企业纷纷推出骑手保障方案,职业伤害保障试点也在不断扩大。


对于企业来说,短期阵痛不可避免,但长远来看,全面规范社保缴纳有助于构建公平的市场竞争环境。所有企业将站在同一起跑线上,真正能够依靠产品和服务取胜的企业,才能长久发展。


社保新规的实施,标志着我国社会保障制度向更加公平、更可持续的方向迈出了重要一步。


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